2024年,在市委市政府的坚强领导下,我县坚持以******法治思想为引领,全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,围绕“进一步全面深化改革、推进中国式现代化”这一重大主题,贯彻落实党中央、国务院和省市关于法治政府建设的决策部署,着力推进全面依法治县各项工作,不断提升依法行政水平,为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将相关工作情况报告如下:

一、强化政治引领,深入学习贯彻******法治思想。始终从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度,坚持用******法治思想引领新时代法治建设,不断提高法治工作队伍运用******法治思想开展法治建设工作的能力水平。一是加强组织领导。县委县政府高度重视法治政府建设工作,把法治政府工作纳入重要议事日程。县委主要负责同志定期研究听取法治政府建设情况汇报,对重点改革举措亲自部署、谋划推进。抓实县委中心组理论学习活动,严格落实政府常务会议会前学法制度,带动各级领导干部不断提升法治意识、法治能力******委员会会议和依法治县办(扩大)会议,部署落实2024年度法治************办公室2024年工作计划》等文件,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。三是强化学习培训。积极组织开展各******组织部门牵头举办4期基层干部学习轮训班,推动各级党员干部法治培训“全覆盖”。政法系统举办“滨海政法大讲堂”2期,进一步提升全县政法干警政治能力和业务素质。

二、坚持为民服务,健全职责明确的政府治理体系。坚持以人民为中心的发展思想,全面优化基本公共服务体系,不断提升公共服务品质,显著提高城乡社会保障水平,让发展成果更多更公平惠及全体人民。一是优化政务服务质效。做好政务服务管理和相对集中的行政审批事项办理,打响“滨不难”服务品牌。畅通企业群众“一件事”办理渠道,优化高效服务,今年以来集成办理“一件事”39795件。推行“秒批秒办”新模式审批,荣获“数字盐城”应用优秀案例一等奖,“数字医共体驾驶中心”获第四届数字政务年会优秀案例。二是加强市场监督管理。完善市场监管体系,强化事中事后监管,持续深化“双随机、一公开”监管,创新实施“信用+邀约式体检”双随机监管新模式,着力提高监管效能,有效减轻监管对象负担。加强对食品、药品、特种设备等重点领域的安全监管,严厉打击各类违法违规行为,维护市场秩序和消费者合法权益。今年以来,共开展“双随机”抽查5************服务中心等民生重点工程陆续投用,基本医保综合参保率全市第一,创成“15分钟医保服务圈”省级示范县。县文化艺术中心建成运营,入选全国夏季“村晚”示范点、全市唯一,月亮湾创成国家3A级旅游景区,新增省级“最美公共文化空间”2个,公共文化服务体系日益完善。

三、健全决策机制,推进科学化民主化法治化决策。严格落实合法性审查工作和重大行政决策程序,把科学决策、民主决策、依法决策原则贯穿行政决策始终。加强行政复议规范化建设,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。一是把好合法性审查关口。持续推进合法性审查“三个初审前置”工作机制,采取起草部门、司法局、政府法律顾问三重审核模式,加强合法性审查和公平竞争审核把关,2024年审查各类制度文件100余份,信息公开申请答复65份,制发合法性审查意见书11份;加强行政规范性文件管理,严格落实《滨海县行政规范性文件制定程序办法》相关规定,出台行政规范性文件1件。二是落实重大行政决策程序。坚持贯彻落实《滨海县重大行政决策程序规定》,确定2024年度重大行政决策项目《关于推进知识产权高质量发展的激励措施》,并通过县政府门户网站公开,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。县委依法治县办持续督促实施单位积极开展重大行政决策实施情况后评估工作,推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。三是提升案件办理质效。以推进行政复议“四项工程”建设为抓手,县政府常务会议专题学习新修订的行政复议法,相关工作人员积极参加行政复议、行政审判同堂培训,提升办案能力。2024******法院联合成立行政争议调处中心,合力推进行政争议化解。

四、深化执法监督,促进严格规范公正文明执法。开展提升行政执法质量三年行动,聚焦行政执法关键环节,充分发挥执法监督作用,融合信息化手段,进一步提高行政执法机关的执法能力和执法水平,助力优化法治化营商环境。一是规范行政执法行为。出台《滨海县提升行政执法质量三年行动工作方案(2024-2026年)》《滨海县关于开展行政执法突出问题整治年行动实施方案的通知》,县委******执法队伍“严肃整治”、问题线索“专业整治”,对行政执法突出问题全面开展梳理排查,通过“自查+交办”方式,完成62个问题整改销号,有力有效落实整改。二是打造智慧监督平台。为进一步规范全县涉企行政执法行为,减少涉企执法检查频次,县司法局联合县作风办打造滨海县行政执法智慧监督平台,严格落实每月1-20日“企业安心生产日”制度,截至目前,共发生联合执法109次,执法合并35次。市政府主要负责同志、分管负责同志先后来滨对行政执法工作开展调研,并对相关做法予以肯定;县委主要负责同志对相关工作作出专门批示。三是助力优化营商环境。在全市率先探索推行企业差异化、精细化、清单化分级分类管理,县应急局、市场局、滨海生态环境局分别制定县内规上工业企业执法分类监管方案,同步建立升降级管理机制,开展差异化执法检查。县司法局联合县营商办、工商联召开优化法治化营商环境工作推进会,选取30家企业作为“前哨站点”,发现收集涉企行政执法问题和企业对行政执法的意见建议,为企业营造良好法治营商环境,我县营商环境全省排名提升25个位次。

五、构建多元机制,强化源头预防化解矛盾纠纷。进一步发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用,以完善矛盾纠纷多元化解机制为重点,强化源头防范,提升化解质效,绘就基层社会治理新蓝图。一是构建多元解纷体系。组建矛盾调处专家库,将法律咨询、调解、法律援助、行政复议、公证等司法职能融入“一站式”解纷平台,出台《滨海县分层分级推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设的指导意见(试行)》,推动一站式平台阵地、队伍、机制、系统融合。多部门联动打造新业态劳动争议多元调解中心,常态化配备律师、调解员和法律服务志愿者,中心自运行以来已接待职工咨询80多人次,成功调解劳动争议8件,涉及金额17余万元。二是完善人民调解机制。不断延伸人民调解工作触角,加强人民调解组织规范建设,******委员会,新增企业调解组织1家,商事调解中心2家,商会调解员22名。组织调解员574人次参训,进一步提升人民调解员的业务素养和化解矛盾的工作能力。开展卷宗评查3000余本,评选人民调解典型案件30件,全年调处******居)法律顾问从“有形全覆盖”到“有效全覆盖”转变。2024年村(社区)法律顾问累计开展法治宣传3213次、法治讲座935场,受众人数超10万人。开展“法援惠民生”系列活动,针对农民工、未成年人、残疾人等特殊群体的法律需求,提供精准法律援助。新设立远程公证服务点6个、法律援助站点7个,全年办理法律援助案件1026件、公证事项2384件。

六、加强组织领导,严格履行第一责任人职责。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,带动“绝大多数”,不断深化和完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度机制建设,充分发挥党政主要负责人在推进法治政府建设中的领导核心作用。一是压实“关键少数”责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,党政主要负责人听取审判、检察、审计等年度工作报告。召开全县法治政府建设工作推进会暨党政主要负责人专******法院、文广旅局、烟草局、团县委4家单位年度履职情况进行现场评议,让普法推动守法,助力法治政府建设工作。二是统筹推进法治政府建设。出台《滨海县2024年法治政府建设重点工作计划》,积极落实“法治政府建设提升年”活动部署要求,首批建立基层法治观察点5个,聘请法治观察员10名,以“点******街道、工业园区、县应急局等7家单位法治建设情况;通过“书面+实地”方式,对上年度行政败诉案件的4家责任单位开展督察,抓好整改落实,切实提高依法行政水平。三是深入开展法治宣传教育。不断解锁普法宣传教育新模式,持续深化“一月一法”学法活动制度,依托党员活动日,实现党员干部学法全覆盖,有效提升党员干部法治意识和法治素养。组织全县73家单位参与法律知识考试,提升国家机关工作人员学法用法积极性和主动性。开展“纪法宣讲镇村行”活动47场、青少年主题宣讲15期、“送法进军训场”法治讲座5次,举办两轮法治文化基层巡演60场,申报公民法治素养观测点5个。

今年以来,我县法治政府建设工作取得了一些成绩,但离上级要求和群众期盼仍有差距。一是依法治县统筹谋划不够深入,在推进法治建设过程中创新举措不多,法治实践本土化探索不够深入,品牌特色培塑不够突出;二是执法力量配置存在短板,行政执法人员业务能力参差不齐,高层次执法人才储备不足,难以适应新领域新业态带来的执法需求;三是基层法治基础仍显薄弱,基层法治工作力量配备不足,村(社区)法律顾问、法律明白人等作用发挥不够,基层依法办事意识和能力需要进一步增强。

2025年,我县将继续坚持贯彻落实******法治思想,深入实施《滨海县法治政府建设工作规划(2021年-2025年)》,认真落实严格执法、公正司法、全民守法各项工作举措,科学谋划、统筹推进更高水平法治政府建设。

一是积聚统抓协同之力,在法治护航发展上提质增效。深入践行******法治思想,通过会前学法、理论中心组学习等形式,坚持和完善学法用法制度,抓好领导干部应知应会党内法规和国************委员会会议上开展专题述法。全面贯彻落实法治建设“两规划一方案”,加强基层法治建设,坚持法治滨海、法治政府、法治社会建设一体发力、一体推进。

二是积聚依法行政之力,在法治政府建设上提质增效。深入推进提升行政执法质量三年行动,2025年为行政执法质量“巩固年”,提升行政执法突出问题整改成效。组织开展全县行政执法人员培训,确保执法人员每人每年接受不少于60学时的培训。加强行政执法监督检查,对重点领域执法部门案卷开展评查,持续跟踪问题整改落实。强化行政复议化解行政争议主渠道建设,升级完善“听证+调解”模式,严格审慎办理复议案件。积极发挥司法行政部门在行政应诉工作中的组织、协调、指导作用,做好答辩举证工作,完善分工明确、运转顺畅、应诉及时的行政应诉工作机制。

三是积聚法律服务之力,在优化营商环境上提质增效。持续推进“五为”律所建设,实现中小律所规范建设率达到100%。落实“律师行业风气再净化”行动,对律师投诉查处工作实施常态化治理,鼓励律师参与公益法律服务。持续推进“产业链+法律服务”,优化法治化营商环境。加强村(社区)法律顾问的管理,规范法律援助站点建设,提升法律援助案件质量,为群众提供多元化法律服务。加大对律师、公证和基层法律服务行业的宣传力度,努力拓宽业务领域,为经济建设服务。

四是积聚多元共治之力,在基层依法治理上提质增效。深化“一站式”解纷体系建设,深入推动公调、诉调、访调对接联动。按照“谁主管、谁设立、谁保障”原则,推动行业性专业性调解组织建设,分级分类开展培训,进一步夯实镇、村专职人民调解员队伍建设。以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,做好“八五”普法终期迎查验收工作准备,全面推进法治乡村建设,实施“法律明白人”培育工程。加强八巨前案村等法治文化阵地建设,推动现有阵地提档升级;以法治文化作品为依托,将法治文化融入基层实践,办好广播电视《法润滨海》《司法在线》等法治专栏,不断提升群众的法治获得感、幸福感和安全感。