| 采购计划编号： | 2024NCZ(YC)006010 | 项目名称： | 银川市金凤区残疾人联合会托养中心社会化运营服务采购项目（第二期） |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 银川市金凤区残疾人联合会托养中心社会化运营服务采购项目（第二期） | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 延续性项目总概算 | ******.00 |
| 延续性项目本年预算（元）： | 824000.00 | 延续性项目第二年预算（元）： | 824000.00 |
| 延续性项目第三年预算（元）： | 824000.00 | ||
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 本项目为专门面向中小企业采购，供应商需提供《中小企业声明函》，中小企业不再执行价格评审优惠扶持政策。监狱企业、残疾人企业视同为小型、微型企业。 |
三、商务要求
四、技术要求
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | C******-其他社会服务 | 银川市金凤区残疾人联合会托养中心社会化运营服务采购项目（第二期） | 按照招标文件第四章采购需求 | 1 | 824000.00 | 标的1-其他社会服务：满足相关国家标准、行业标准、地方标准等要求。 | 3年 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型：
服务类
（验收方案附件）：
六、评审方法及评审细则
评标方法：
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10.00 | 供应商的价格分统一按照下列公式计算： 投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×10。(报价计算过程中和结果的数值均保留两位小数小数点后三位“ 四舍五入 ”) 评标基准价是指满足招标文件要求且根据采购政策进行价格扣除后的投标价格最低的投标报价。投标报价超过招标文件规定的最高限价的，其投标无效。 |
| 2 | 人员配备方案人员配备（人员要求应以最新发布的《国家职业资格目录》为准） | 10.00 | 投标人根据本项目服务对象和内容，按照专、兼职结合原则设置岗位及配备人员： ①岗位设置合理，人员配备齐全，分工职责明确，工作流程清晰，工作标准规范，规章制度健全，有明确的管理人员、专业技术人员、工勤服务人员等，有详细的团队人员文字介绍，持证上岗，工作经验丰富，团队稳定，能够有效实施残疾人托养服务，完全满足采购需求且具有相应保障措施的，得 10 分； ②人员配备齐全，有明确的分工职责、工作流程、工作标准和规章制度，安排合理，持证上岗，分工明确，有团队人员的文字简介，具备一定的工作经验，团队稳定，基本满足采购需求的，得 7 分； ③有简单的人员配备，有分工职责、工作流程、工作标准和规章制度但不具体不详细，主要岗位人员部分无相应证书或经验不足，团队人员配备力量不足且无文字说明，工作安排不明确，得 5 分； ④人员配备不足，分工职责、工作流程、工作标准和规章制度不完善，主要岗位人员无相应证书，团队人员无文字简介，经验欠缺，不能满足项目实施部分要求 ，得 3 分。 ⑤人员配备与本项目没有联系的得 1 分； 未提供，此项不得分。 注：以上配备人员须提供与其相应岗位相适应的有效职业资格证书、职业水平能力证明或接受过相应专业技能培训。 |
| 3 | 管理制度 | 25.00 | 投标人具有良好的管理团队，提供的管理制度须包含内控管理制度及服务管理制度两大类： 1、内控管理制度包括但不限于机构章程、组织架构、人力资源管理、财务管理、资产管理、档案管理、岗位工作流程及职责等方面的管理制度（10分）： ①管理制度能够覆盖以上全部内容，具体完整、全面详实、管理规范、针对性强，完满足本项目实际采购需求的得10 分； ②管理制度能够覆盖以上全部内容，管理规范，流程基本清晰明确，具有针对性且在一定程度上结合本项目实际情况，能够满足本项目采购需求的得 7 分； ③管理制度基本完整，但各项制度内容阐述简单，工作流程粗放，不够详细，有待完善的得 4 分； ④管理制度不完整、不清晰不明确，内容不一致、有逻辑漏洞，不能满足本项目实际采购需求的得 1 分； ⑤未提供以上方案，不得分。 2、服务管理包括但不限于权益保障制度、无障碍环境制度、信息管理制度、服务管理制度、转诊制度、监护人联系制度、志愿者管理制度、投诉处理制度等方面的管理制度（15分）： ①服务管理制度覆盖以上全部内容，具体完整、全面详实、管理规范、针对性强，完全满足本项目实际采购需求的得15 分； ②服务管理制度能够覆盖以上全部内容，具体完整、规范针对性较强，能够满足本项目实际采购需求的得12 分； ③服务管理制度能够覆盖以上大部分内容，管理规范，流程基本清晰明确，具有针对性且在一定程度上结合本项目实际情况，基本满足本项目采购需求的得 9 分； ④服务管理制度基本完整，但各项制度内容阐述简单，工作流程粗放，不够详细，有待完善的得 6 分； ⑤管理制度不完整、不清晰不明确，内容不一致、有逻辑漏洞，不能满足本项目实际采购需求的得 3 分； ⑥方案与本项目没有联系的得 1 分； 未提供以上方案，不得分。 |
| 4 | 服务方案 | 25.00 | 投标人针对本项目制定运营服务方案，方案包括主要服务内容和辅助服务内容两大方面： 1、主要服务内容包括但不限于生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力训练等内容：（15分） (1)方案内容全面详实，条理清晰，对本项目的服务需求理解深刻，服务内容完整细致，服务过程及进度计划安排合理可行，工作规范完善周全，深入且精准剖析本项目实际管理的重点与难点，提出极具针对性、高效性的具体解决方案，总体工作方案逻辑缜密，完全贴合本项目实际实施情况并充分展现其综合能力，得 15 分。 (2)方案内容全面，对本项目的服务需求基本理解，服务内容完善，服务过程及进度计划安排合理可行，方案具有较强的可操作性，能针对本项目实际管理重点、难点进行分析，并提出解决方案，得 12 分。 (3)方案内容完整，对本项目服务需求理解描述基本合理，服务内容基本完善，服务过程及进度计划安排基本可行，总体工作方案逻辑顺畅，针对本项目有重点、难点工作内容但没有应对措施，得 9 分。 (4)方案内容片面，对本项目服务内容表述笼统，工作流程与计划安排简单粗略，工作规范简单，总体方案混乱，结合本项目实际实施的重点、难点工作内容表述少的，在满足服务要求方面存在一定不足，得 6 分。 (5)方案内容粗略简单，针对本项目服务内容表述不清晰，工作流程与计划安排混乱，工作规范粗略，实施步骤表述含糊，工作计划拟定空洞简单，总体工作方案有缺项漏项的，未结合本项目实际实施情况表述的，得 3 分； (6)方案与本项目没有联系的得 1 分； 未提供以上方案，不得分。 2、辅助服务内容包括但不限于运动功能训练、职业康复与劳动技能训练等内容：（10分） (1)方案内容全面详实，条理清晰，对本项目的服务需求理解深刻，服务内容完整细致，服务过程及进度计划安排合理可行，工作规范完善周全，深入且精准剖析本项目实际管理的重点与难点，提出极具针对性、高效性的具体解决方案，总体工作方案逻辑缜密，完全贴合本项目实际实施情况并充分展现其综合能力，得 10 分。(2)方案内容完整，对本项目服务需求理解描述基本合理，服务内容基本完善，服务过程及进度计划安排基本可行，总体工作方案逻辑顺畅，针对本项目有重点、难点工作内容但没有应对措施，得 7 分。 (3)方案内容片面，对本项目服务内容表述笼统，工作流程与计划安排简单粗略，工作规范简单，总体方案混乱，结合本项目实际实施的重点、难点工作内容表述少的，在满足服务要求方面存在一定不足，得 5 分。 (5)方案内容粗略简单，针对本项目服务内容表述不清晰，工作流程与计划安排混乱，工作规范粗略，实施步骤表述含糊，工作计划拟定空洞简单，总体工作方案有缺项漏项的，未结合本项目实际实施情况表述的 ，得 3 分； (6)方案与本项目没有联系的得 1 分； 未提供以上方案，不得分。 |
| 5 | 安全保障方案 | 10.00 | ******消防安全、人身与财产安全、卫生安全、医疗安全、信息安全及食品安全等保障,能够最大限度满足采购人的服务需求: (1)方案思路极其清晰，内容全面，深入细致，逻辑严谨，精准涵盖贯通各个环节，对每一项涉及的内容都有详细而具体的规划，可操作性极强，得 10 分; (2)方案思路完整清晰，内容全面，对各项重点内容都有详细的阐述，涵盖安全工作的重点内容，对每一项涉及的内容都有具体的规划，可操作性强，得 7 分; (3)方案思路清晰，内容全面，基本涵盖安全工作重点内容，具有一定的可操作性，在实施过程中需要进一步完善，但基本符合项目实施要求，得 5 分。 (4)方案思路内容简单，不具体，不规范，不符合本项目实施要求，得 3 分。 (5)方案简单且与本项目没有联系的得 1 分； 未提供以上方案，不得分。 |
| 6 | 应急预案 | 10.00 | 投标人应针对本项目特点建立详细的突发事件应急处置预案，应急预案须有以下内容：以防火、防盗、防灾为核心的应急处理预案，以防范走失、突发疾病、自杀自残、食物中毒、意外受伤等为重点的应急处理预案，有患传染病迹象的服务对象的应急处理预案，有公共卫生、自然灾害、停水停电以及治安等突发事件等。 (1)方案紧扣本项目实际，突发事件涵盖全面，内容完整，逻辑缜密，措施及流程清晰得当，有详细的分类处置措施且切实可行，处理方式得当，能够有效解决临时、突发状况，完全满足项目实施要求，得 10 分。 (2)方案结合项目实际，突发事件涵盖基本全面，内容基本完整，有分类处置措施，处理方式基本合理，预案内容能够起到一定的预警作用，具备可操作性，能够满足项目实施要求，得 7 分。 (3)方案结合项目实际，事件涵盖不全面，内容片面，阐述不够详细或无分类处置措施，仅部分满足项目实施要求 ，得 5 分。 (4)方案未结合项目实际，档案建立不完善的，处置措施欠缺， 阐述内容不全面的，不能满足项目实施要求，得 3 分。 (5)方案与本项目没有联系的得 1 分； 未提供以上方案，不得分。 |
| 7 | 服务质量保证措施 | 5.00 | 投标人针对本项目实际情况提供服务质量保证措施，措施内容包括但不限于服务质量自我评价或第三方评价、服务持续改进、经济处罚措施等内容。 ①针对本项目措施内容全面细致、详细具体、完整清晰，服务质量评价好，改进方式明确，经济处罚措施与项目契合度高，贴合本项目实际实施情况的得 5 分； ②针对本项目措施内容全面、表述清晰，服务质量评价较好，改进方式明确，经济处罚措施与项目契合，能够贴合本项目情况的得 4 分； ③针对本项目措施涵盖了大部分主要内容，服务质量评价不够不够清晰，改进方式不够明确，经济处罚措施力度不够，与本项目实际要求有欠缺的得 3 分； ④针对本项目措施内容简单，服务质量评价含糊，处罚措施不足，与本项目实际要求有欠缺的得 2 分； ⑤针对本项目服务承诺内容片面、表述笼统的，承诺内容不清晰，有缺项漏项的得1 分， 未提供以上内容，不得分。 |
| 8 | 服务过程承诺 | 5.00 | 投标人针对本项目服务对象的残疾类别和残疾等级的特点提供服务过程承诺，承诺内容包括但不限于接待服务、签订协议、制定个别化托养服务以及转介服务等方面的方案或承诺。 ①针对本项目有具体详细的服务过程承诺，在项目实施过程中具备良好的履约能力，承诺内容具体细致，清晰周全，体现了个性化、专业化和针对性，能有效推动项目的执行的，得 5 分； ②针对本项目的服务过程承诺具体清晰，在项目实施过程中具备履约能力，能基本推动项目的执行的，得 4 分； ③针对本项目的服务过程承诺涵盖了大部分服务内容，不够全面，与本项目实际要求有欠缺的得 3 分； ④针对本项目服务过程承诺内容笼统，简单粗略，无法充分满足项目的实际履行需求的，得 2 分； ⑤针对本项目服务过程承诺内容极度匮乏，没有实质性承诺内容的，得 1 分 ; 未提供以上内容，不得分。 |
| 合计： | 100.00 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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